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專傢：十三五規劃建議凸顯國傢戰略三大定位
專傢：十三五規劃建議凸顯國傢戰略三大定位
申辦青年創業貸款者信貸年息中新網北京11月3日電 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》3日正式發佈，中國黃金集團首席經濟學傢萬喆接受中新網記者采訪時表示，十三五規劃的全文意見稿出臺，是新形勢下中國發展戰略的新方向，是對新時期中國發展戰略的新指引，其內容囊括瞭當今中國發展進程中的政治、經濟、金融、社會、產業等各方各面的新問題、新機遇，體現瞭新形勢下國傢戰略的趨勢，展示瞭當前國傢戰略的三個定位：政治定位、經濟定位和社會民生定位。
政治定位：以“中國化”為核心，以國際化為助力。
萬喆表示，政治定位即國傢定位。在她看來，當今世界，中國是發展最快、變化最大的國傢之一。本世紀以來，世界政治力量格局多極化演變的速度大大加快。在這個調整的過程中，中國對世界發展的影響力不斷增強，在國際舞臺上發揮著越來越重要的作用。
萬喆強調，此次發佈的規劃建議明確瞭將“中國化”作為中國未來發展的核心，確立瞭以中國特色為戰略發展路徑的方向。規劃指出，我們的發展目標是使中國人民獲得幸福生活；我們的發展內涵是建立以我為主、和平崛起、民族復興的中國模式。
她表示，在規劃建議中，“中國化”與國際化並駕齊驅、相輔相成。國際化主要方式是組織融入、市場拓展和標準建立。即我們將進一步爭取在國際上從組織、結構、市場多方面進行融入，並加強宏觀政策國際協調；在繼續推進貨幣國際化的基礎上，不斷拓展和加深國際市場的縱深；爭取參與和主導包括網絡、深海、基地、空天等新領域在內的一些國際標準的建立。
經濟定位：以市場化為基礎，以有序化為準繩。
萬喆表示，中國經濟的持續發展，社會形勢愈加復雜，市場管理難度日益增大，在新常態亟需國傢政治經濟各方面轉型升級的情勢下，能不能提高治理能力，更好的實施有效治理，已經成為我國經濟改革和市場化改革中的核心和關鍵。而規劃建議為政府治理開出瞭良方。
市場化首先對政府定位提出瞭新要求，政府要尊重市場。萬喆表示，市場有自己的運行規律。政府和管理的目的不是要幹擾市場，而是要讓市場運行的更為流暢。行政權力的產生不能與市場規律相悖，更不能成為打擾被管理群眾或者肆意擺佈群眾正常經營、生活、學習、工作的工具；市場化也讓企業更具有競爭意識。企業是市場主體，市場化為資源配置的優化奠定瞭堅實的基礎。將極大激發各類市場主體的創新創造活力。各類市場主體就可以更廣泛地參與到市場競爭中來，為我國經濟“穩增長”匯聚更大合力。
但她同時強調，市場並不是萬能的，因為市場並不是理論中的完美市場，有序化是使市場最優均衡的必要條件。有序化首先是建規建制。依法治國的大框架下，相應的規章制度將進一步完善成熟，無論是誰，在充分激發動力的基礎上，必須依法合規，嚴守底線，知道“不要”做什麼。“法有禁止不可逾越”，一些“潛規則”將無處藏身；加強監管能力也是當務之急。有效監管，正是實現市場公平和最佳均衡的基礎。監管不僅僅包括瞭法制體系和一些條規，更是一種全面能力。監管不但要“管”，還要“理”，應對層出不窮的創新事物和產品，不但要“懲”，還要“治”，防患於未然，讓人不敢做之餘還要不能做；與此同時，有序化需要整個社會都提高認識。群眾和政府都有規可循、有制可守，都接受個人權利與公共權力的界限，才是對社會成本最大的節約，才能使市場規律真正體現。市場均衡才能達到最優。
民生定位：以目標導向為抓手，以深入推進為動力。
萬喆指出，經歷三十年的高增長，中國已成為一個龐大的經濟體，經濟總量的邊際增長愈發困難。國內外環境的深刻變化加劇瞭中國經濟轉型升級的緊迫感。結構調整是當前全球經濟發展的重要趨勢，經濟轉型升級是中國在競爭中取勝的根本需要。隨著發展進入新階段和居民收入水平的提高，人民群眾的需求目標和內容也在快速變化和不斷分化。中國的增長模式也受到實際問題的挑戰。比如人口年齡結構的轉折性變化、發展不平衡、收入差距懸殊、資源環境代價過大等問題，社會反響日趨激烈。此外，一直困擾美歐的金融市場不穩定的風險在中國也存在。
她強調，“新常態”下，無論是市場、社會或個人，都對公共政策的制定提出瞭更高的要求，而且這些要求之間也常常存在著矛盾或者不一致。
十三五規劃制定瞭更為有標準、有可操性的“目標導向”方式作為“抓手”，使得新屋信貸房貸信貸房貸銀行利率比較解決社會民生問題的導向變得更清晰、可行和可控。成果化的表現是細化、量化和針對性強。
而在此次規劃建議中，“深入化”真正成為所有政策的關鍵。幾乎可以看到人民群眾所關心的所有問題，而且所有問題的表述和解決方案都是一針見血、不含糊、不拖延、不留死角。可以說，所有政策的深入化都可以具體表現在深層次問題、深切的關懷和深耕細作的方式三點上。
比如說，對於一直熱議的人口問題，正式出臺計劃生育政策的放松。對於大眾都非常關心的戶籍制度的改革，將實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋，建立統一信用代碼制度，完善社會信用體系。在與大傢切身利益最相關的醫療、養老、住房、教育、農業等等問題都各有相應相關政策擬定及配套措施。環境保護和產業支持並行不悖，居民既需要充分就業又需要健康生活。
萬喆強調，歷史上，所謂大國均有能夠獲得普遍認同的價值觀，在國內能夠形成一國民眾精神的凝聚力量，對外能夠在政治、經濟、外交、文化等方面在世界上占主導或優勢地位。
她表示，中國夢樹立瞭新時期中國民族復興的戰略目標和戰略構想，我們正在一步步向這個目標努力和邁進。十三五規劃則是對於中國理論的初步建立，是對中國發展理論的研究、解析、實踐和創造。
隻有以經濟理論為基礎，將政治理念作為核心，將國傢作為“有位置感”的共同體，國傢才能長足發展，才能在國際競爭中獲得主導權，一國人民才能在利益共生中獲取整體福利最大化。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20151104/003223667303.shtml
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