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名家觀點／合宜宅社會宅政策 障礙多
【經濟日報╱李鴻源】 2014.06.04 03:31 am 過去我在內政部長任內，曾對長官要我推動的合宜住宅、社會住宅政策做過檢討。我認為，政府用意甚好，但欠缺財源，加上很多國人都不希望住家附近有社會住宅，會產生所謂的「鄰避效應」，所以我改推可以「一石數鳥」的防災型都更計畫，做為解決之道。我剛到內政部時，當時內政部拿了32億元，在雙北找五塊地要BOT蓋社會住宅，蓋出來後，房價只比市價低兩成，有需要的人還是買不起。另外，政府粗估，全台需要19萬戶社會住宅，但政府鼓勵興建合宜住宅時，只要求建商劃出10%做社會住宅，換算一下，等於要蓋190萬戶合宜住宅才夠。政府有這麼多錢與這麼多地嗎？合宜住宅蓋到現在約有8,000戶，對於抑制房價只有短期、局部效果，蓋社會住宅又怕鄰避效應，唯有防災型都更，才能一次解決多種住宅問題。它的好處包括，可以防災、美化市容，還可根據政府財務規劃，看是賣出多少比例的房子變成合宜住宅，或出租變成社會住宅。政府不用花大錢，還可靠公共建設推動經濟成長。更重要的是，防災型都更大批開發的房地產，若是政府定價一坪90萬元，旁邊房地產敢賣200萬嗎？這才能真正抑制雙北過熱的房價。坦白說，我一開始打算推動防災型都更，是看到國家地震中心有個研究提到，大台北區未來可能發生六級以上大地震，以大台北這麼多老舊房子，未來很可能會倒下4,000戶房子。看到這個數字，我立刻讓營建署在一個月內把全台土壤液化土地畫出來，還把各縣市政府找來開會，鼓勵地方先針對一些屋齡40、50年老房子較多的地區，先做防災都更。為此，我也拜訪國防部，在雙北市找了幾塊地，看能不能做「種地」，當時有一塊就是台北101大樓旁的「軍保廠」。軍保廠土地9公頃，因為靠近101大樓，土地價值幾乎是天文數字。但我跟國防部談好，不花錢買地，會用以後蓋的房子來折抵。按照我的計畫，未來軍保廠可以興建20幾棟樓高三、四十層的大樓，內政部會鼓勵鄰近吳興街的老公寓居民先來以地換地，錢不夠由政府幫忙貸款。當吳興街的老房子騰出來後，還可以繼續滾動做都更基地，把鄰近老房子也換進來。防災型都更如果能不斷上路，我相信台灣未來20年的公共建設會做不完，這不就是最佳振興經濟方案嗎？政府透過地政、都市計畫手段就可達到多重目的，也不用花太多錢。很可惜，這個概念長官沒有聽進去，要不然，按照期程，第一個案子明年就可以動工。據說，長官是擔心，一旦政府大張旗鼓推動防災型都更，會引起民眾恐慌以為大地震隨時會發生，但我認為，這是觀念問題，政府不應該避諱。最近國民黨台北市長參選人連勝文告訴我一個數據，台北市一年花在閒置校舍粉刷費用是15億元。我心想，為什麼在少子化情況下，不趕快協助一些學校合併，多出來校舍可以活化，作為青年出租宿舍。學校裡面本來就有操場，環境稍微整理一下，讓職場新鮮人能住個五年，再讓他們搬出去，不是一樣可以幫助到年輕人嗎？防災型都更是好的政策，雖然我不在其位，但仍歡迎政府好好推動。（本文由台大教授、前內政部長李鴻源口述，記者林安妮整理）
新聞來源http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?Encode=big5&NewsID=8718367
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